自2017年 4月園林綠化資質(zhì)取消以來,如何編制一份優(yōu)秀的招標(biāo)文件一直是困擾從業(yè)人員的一大難題,如今終于得到解決。中國風(fēng)景園林學(xué)會組織編制了《園林綠化工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》(T/CHSLA 100004 - 2020)和《園林綠化工程施工招標(biāo)文件示范文本》(T/CHSLA 100005 - 2020)兩個團體標(biāo)準(zhǔn),自2021年4月1日起實施。文末附文本電子版獲取方式。
筆者嘗試著總結(jié)了下近幾年與園林綠化相關(guān)的規(guī)定,希望對閱讀本文的建筑業(yè)從業(yè)人員有所幫助。
一、園林綠化資質(zhì)取消
2017年4月,為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第676號)關(guān)于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)”的決定,住建部下發(fā)了《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項相關(guān)工作的通知》(建辦城[2017]27號)文件規(guī)定“不得以任何方式,強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件”。
二、園林綠化招標(biāo)與監(jiān)管出新規(guī)
為進一步做好城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)取消后市場管理工作,加強園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管,住建部于2017年12月印發(fā)了《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》(建城(2017)251號)。
《規(guī)定》的出臺,體現(xiàn)了園林綠化工程建設(shè)管理方式的四個轉(zhuǎn)變:
一是從過去的側(cè)重事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變;
二是從過去全面考核企業(yè)條件向重點考核企業(yè)承擔(dān)工程的能力轉(zhuǎn)變;
三是從過去相對集中在上層的管理向注重加強基層管理的轉(zhuǎn)變;四是從過去的注重企業(yè)條件管控向注重企業(yè)行為結(jié)果評價管理轉(zhuǎn)變。
三、《招標(biāo)投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》出臺
2018年12月13日,《園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》(T/CHSLA 50001-2018)正式發(fā)布,2019年5月正式出版發(fā)行。
《園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》的編制,聚焦城市園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)取消后園林綠化行業(yè)改革需求,旨在實現(xiàn)園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作的有序銜接,進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,促進市場有序發(fā)展,維護公平競爭,保障工程施工質(zhì)量和品質(zhì),提升行業(yè)技術(shù)水平。
四、《施工企業(yè)信用信息及評價標(biāo)準(zhǔn)》出臺
2019年12月《園林綠化施工企業(yè)信用信息和評價標(biāo)準(zhǔn)》 團體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)行,自 2020 年 5 月 1 日起實施。
五、《施工合同示范文本(試行)》出臺
2020年10月住建部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《園林綠化工程施工合同示范文本(試行)》(GF-2020-2605),2021年1月1日起實施。
六、招標(biāo)等示范文件出臺,2021年4月1日起實施
二○二○年九月,《園林綠化工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》和《園林綠化工程施工招標(biāo)文件示范文本》兩項團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,2021年4月1日起實施。
兩個示范文本的制定與實施,與中國風(fēng)景園林學(xué)會已經(jīng)發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)《園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》《施工企業(yè)信用信息及評價標(biāo)準(zhǔn)》一道構(gòu)成了一整套的園林綠化建設(shè)市場標(biāo)準(zhǔn)體系,將系統(tǒng)地引導(dǎo)、規(guī)范園林綠化工程施工建設(shè)市場行為,營造公平有序的營商環(huán)境,促進園林綠化行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。